Głównym celem projektu jest opracowanie merytorycznych, organizacyjnych i technicznych podstaw systemowego monitorowania zrównoważonego rozwoju społeczno-ekonomicznego gmin i regionów (JST) oraz promowania takiego rozwoju na bazie opracowanych wzorców (najlepszych przykładów).Cel ten będzie osiągany poprzez realizację programu badań prowadzonych na dwóch poziomach: na poziomie regionów oraz na poziomie krajowym.
Na poziomie pierwszym ocena i analiza wskaźników i przesłanek rozwoju zrównoważonego będzie realizowana oddzielnie dla JST w ramach regionów. Prowadzić to będzie do opracowania systemu monitoringu i promocji w taki sposób, aby wyniki badań były w jak największym stopniu przydatne zarządom i społecznościom gmin i regionów w procesie zarządzania rozwojem, podejmowania decyzji odnośnie alokacji środków funduszy strukturalnych (FS) w JST odstających w rozwoju i zagrożonych marginalizacją. Dlatego wyniki muszą być na tyle praktycznie użytecznych, aby zarządy JST były zainteresowane ich wykorzystywaniem.
Poziom drugi badań dostarczy gminom i regionom oraz władzom centralnym podstaw do oceny całościowej, w tym oceny poszczególnych gmin na tle najlepiej rozwijających się JST. Rankingi sporządzone na poziomie ponadregionalnym będą mogły służyć do działań promocyjnych realizowanych na tym poziomie.
W ramach badań zostanie podjęta próba pragmatycznego zdefiniowania rozwoju zrównoważonego na poziomie i dla potrzeb JST. Prowadzić to będzie również do identyfikacji typów JST z punktu widzenia potencjału rozwoju, zwłaszcza rozwoju zrównoważonego. Badania w skali ponadregionalnej pozwolą zweryfikować poziom istotności związków pomiędzy przyjętymi do badań zmiennymi, zarówno o charakterze modelowym (behawioralnym), jak i normatywnym. Weryfikacja ta przyczyni się do kwantyfikowania czynników stymulujących i ograniczających rozwój JST, a zatem i do sporządzenia alternatywnych “ścieżek rozwoju zrównoważonego” oraz stworzy możliwości oceny konkretnych działań i osiągnięć na tle sporządzonych “ścieżek”.
Cel projektu będzie osiągany poprzez:
- prowadzenie systemowej analizy i oceny rozwoju w ramach regionów i kraju,
- analizę i ocenę wpływu FS na rozwój JST,
- prowadzenie analizy i oceny czynników stymulujących i ograniczających rozwój JST,
- przyczynianie się do prorozwojowej współpracy,
- dostarczanie społecznościom JST wiedzy o narzędziach do eliminowania czynników ograniczających oraz wykorzystywania czynników stymulujących rozwój,
- tworzenie przejrzystych warunków konkurencji pomiędzy JST i regionami,
- stworzenie warunków do rozwiązywania konfliktów powstających w trakcie rozwoju,
- działania promujące rozwój oraz czynniki stymulujące zarówno rozwój jak i formy współpracy partnerskiej pomiędzy JST.
Podstawami warsztatowymi, niezbędnymi do realizacji Projektu, którymi dysponują wykonawcy, są:
- Bogate doświadczenie w dziedzinie analizy danych, w tym najnowszych metod analizy danych wielowymiarowych o zróżnicowanym charakterze oraz syntezy wiedzy wynikającej z takiej analizy;
- Umiejętności w dziedzinie praktycznego modelowania zjawisk społecznych i gospodarczych, zarówno na poziomie mikro, jak i makro;
- Znajomość teorii i technik oceny wielokryterialnej, w tym i opartych na modelach odpowiednich zjawisk;
- Możliwość wdrożenia systemu komputerowego opartego na realizacji sieciowej.
Metodyka oceny
Do kryteriów opisujących poziom rozwoju zaliczono:
- wydatki majątkowe inwestycyjne per capita,
- wydatki na transport i łączność per capita,
- procentowy udział wydatków majątkowych inwestycyjnych w całkowitych wydatkach budżetu JST,
- procentowy udział wydatków przeznaczonych na transport i łączność w całkowitych wydatkach budżetu JST,
- procentowy udział dochodów własnych w budżecie JST,
- liczbę osób pracujących na 1000 mieszkańców,
- liczbę osób bezrobotnych na 1000 mieszkańców,
- liczbę podmiotów gospodarczych zarejestrowanych na 1000 mieszkańców,
- napływ ludności na teren JST na 1000 mieszkańców,
- odpływ ludności z terenu JST na 1000 mieszkańców,
- liczbę absolwentów szkół średnich na 1000 mieszkańców,
- odsetek radnych z wyższym wykształceniem,
- odsetek mieszkańców objętych siecią wodociągową,
- odsetek mieszkańców objętych siecią kanalizacyjną,
- odsetek mieszkańców objętych usługami oczyszczalni ścieków
Efektem sumowania wyżej wymienionych zmiennych jest syntetyczny miernik rozwoju (punktacja sumaryczna).